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對水利作出重大戰(zhàn)略部署！學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》
2024年07月26日
7月21日，二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱“《決定》”）正式發(fā)布。
初步學(xué)習(xí)文件后認(rèn)為，相較于三中全會閉幕當(dāng)天發(fā)布的《公報》，《決定》對水利事業(yè)改革發(fā)展做出了更為明確的部署安排。
令人矚目的是，相較于十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，本次《決定》多次直接談到水利，體現(xiàn)了中央對水利工作的進一步重視。
主要包括：
1.推進能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，健全監(jiān)管體制機制。
2.推進水、能源、交通等領(lǐng)域價格改革，優(yōu)化居民階梯水價、電價、氣價制度。
3.健全重大水利工程建設(shè)、運行、管理機制。
4.落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。
不像上述幾點那么直接的包括：
1.深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。
2.建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠性重大項目建設(shè)長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制。
3.推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機制。
4.合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當(dāng)擴大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。
5.完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型。
6.優(yōu)化長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展機制。
7.加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。
8.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度。
9.推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
10.健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。
11.深化自然資源有償使用制度改革。
12.推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。
13.完善資源總量管理和全面節(jié)約制度。
14.提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
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